제95회 평창군의회(임시회)
본회의 회의록
제2호
평창군의회사무과
2002년 7월 5일(금) 오전 11시 00분
의사일정(제2차 본회의)
1. 2002년도군정계획보고
2. 제95회평창군의회(임시회)회의록서명의원선출의건
부의된 안건
1. 2002년도군정계획보고(평창군수제출)
2. 제95회평창군의회(임시회)회의록서명의원선출의건(의장제의)
(11시00분 개의)
성원이 되었으므로 제95회 평창군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
1. 2002년도군정계획보고(평창군수제출)
(11시00분)
권혁승 군수께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
존경하는 우강호 의장님!
그리고 의원 여러분!
오늘 제4대 평창군의회를 이끌어 가실 의원님들을 모시고 군정계획에 대해 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
이번 6. 13 지방선거를 통해 지역의 발전과 복지증진을 갈망하는 군민의 염원을 확인하면서 새로이 출발하는 4대 군의회와 3기 집행부에 거는 기대와 열망 또한 그 어느 때보다 큼을 확인하고 막중한 책임감과 사명감을 느끼고 있습니다.
저는 지난 4년간의 민선2기 군정을 이끌어 오면서 순리와 상식의 바탕 위에 큰 일보다는 주민의 작은 불편을 해소하고 시작한 사업의 마무리와 장기 비전제시, 지방자치의 기틀을 다지는 일에 노력하여 왔습니다.
특히 대화 위생매립장 건설, 2001년 노성제 및 군민의 날 행사 등 군민들이 보여준 화합과 양보의 정신은 한층 성숙된 군민의식과 지역발전을 위한 도약의 밑거름이 되었고 그 결과 단합된 힘이 바탕이 되어 2010년 평창동계올림픽 후보지로 우리고장이 확정되었습니다.
이러한 우리고장 발전을 위해 다양한 지혜와 정성을 모아주신 의원님들과 군민들께 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 우강호 의장님!
그리고 의원 여러분!
저는 취임사에서도 밝혔듯이 지난 4년간의 군정이 마무리와 하드웨어적인 개발전략을 추진하고, 앉아서 들어오는 일만 처리하는 수비형 행정을 했다면 이제 민선 3기의 군정은 그 틀에 소프트웨어적 개발전략을 창안하여 시행하고 찾아서 해결하는 공격적인 행정체제로 개선해 나가고자 합니다.
이러한 실행 구상을 바탕으로 앞으로의 군정은 군민의 삶의 질 향상과 지역의 미래가치 창조를 기조로 삼고 군민이 원하는 수준의 서비스 제공과 멀티 플레이어적인 행정을 펼치고자 다음 몇 가지를 핵심 추진하고자 합니다.
먼저 지역경제 회생을 위한 경쟁력 강화를 최우선 과제로 추진하겠습니다. 교통망의 발달로 인한 거리의 단축은 인력, 장비, 자재 등의 유통이 활발해 지고 있으나 우리의 여건은 납품체계의 빈약과 소비자의 품질, 서비스에 대한 확신, 부족 등 지역경기는 더욱 어려워지고 있습니다.
이를 극복하기 위해 지역경제 회생을 위한 장기적인 대안을 제시하고 중소기업과 소상인의 지원을 확대하며 관광객을 수용하기 위한 다양한 전략을 개발할 계획입니다.
둘째, 변화에 부응하는 새농촌의 틀을 개발하겠습니다.
뉴라운드 출범과 소비패턴의 변화 등에 대비하기 위하여 생산중심의 농사에서 가공, 판매 등 농업의 경영으로 발전시키면서 대체작물 및 대체축종 개발과 브랜드화, 가공에 최선을 다하고 체험관광과 휴양 및 쉼터로서의 기능을 농촌이 담당할 수 있도록 여건을 조성해 나갈 계획입니다.
이를 위해 농지법, 초지법의 규제완화와 농업직불제, 농업재해 실비보상의 기준마련 및 무역협정에 의한 농업손실 보상제도 등 각종 규제조항의 개선과 농촌지원제도 시행을 중앙정부와 국회에 강력하게 건의할 계획입니다.
셋째 지역여건에 맞는 지역개발을 추진하겠습니다
민자유치로 지역발전의 계기를 마련하고 도로망과 쾌적한 정주기반조성, 종합관광의 체계정비로 관광객 유인과 투자의욕을 높이는 개발 전략을 추진하겠습니다.
마을은 테마를 부여하고 주제에 의한 장기적 개발방안으로 접근하여 문화, 예술, 주거, 산업, 레포츠 등 관광요소와 상호 연결 개발해 나갈 계획입니다.
넷째, 농촌복지 정책의 새로운 모델을 제시하겠습니다.
우리 군 실정에 맞는 사회복지 장기계획을 수립 시행하고 이웃의 작은 어려움까지 도와 주는 따뜻한 군민정신을 정착시켜 나가겠습니다.
노인, 장애인, 여성 등 복지, 발전기금조성을 임기 내에 완료하고 어려운 이웃과 더불어 살아가는 공동체를 형성하겠습니다.
양질의 의료서비스 제공을 위한 의료체계의 개선과 독거노인, 거동불능자 등 의료취약인에 대한 지원과 군민 건강증진 사업을 강화하겠습니다.
다섯째, 온 군민의 염원인 2010년 평창동계올림픽 유치를 위해 최선을 다하겠습니다.
동계올림픽 유치시 지역발전을 획기적으로 앞당길 수 있는 절호의 기회이므로 단계별 추진전략을 수립하여 온 군민의 주도하에 전 국민의 성원을 얻어 반드시 쟁취해 내겠습니다.
끝으로 지방자치시대에 맞는 조직관리 및 세계화와 무한 경쟁 시대에 부응하는 공무원의 경쟁력 확보를 위해 최선을 다하겠습니다.
주민의 기대와 지역발전에 능동적으로 대처할 수 있도록 조직을 정비하고 불합리한 제도개선과 불필요한 관행이나 형식을 과감히 제거해 나갈 계획입니다. 또한 공무원의 역동적이고 창조적, 공격적으로 일하는 풍토를 조성하고 지방화 의식제고 및 조직민주화를 통해 창의력, 능률성 및 효율성을 높여 나가겠습니다.
존경하는 의장님! 그리고 의원 여러분! 저는 이상에서 밝힌 민선3기의 군정운영 방향을 모든 능력과 지혜를 모아 추진해 나갈 계획입니다.
다만 우리고장이 넓게 분포되어 응집력이 다소 약하고 지방재정이 다소 빈약하여 어려움도 있을 것으로 예상됩니다. 그러나 의원 여러분과 군민께서 지역발전을 위해 아낌없는 성원과 지혜를 모아 주신다면 어떠한 일도 해낼 수 있을 것이라고 굳게 믿고 있습니다. 의원 여러분의 깊은 관심과 지도편달을 당부 드리면서 군수 이하 5백여 공직자는 Happy700 평창 우리의 고향을 만들기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
다음은 군의 간부를 소개해 올리겠습니다.
먼저 신대송 부군수를 소개합니다.
(신대송 부군수 인사)
다음은 권순철 기획실장입니다.
(권순철 기획실장 인사)
다음은 이영덕 농업기술센터소장입니다.
(이영덕 농업기술센터소장 인사)
다음은 송재명 종합민원실장입니다.
(송재명 종합민원실장 인사)
다음은 김일래 재무과장입니다.
(김일래 재무과장 인사)
다음은 장하진 문화관광과장입니다.
(장하진 문화관광과장 인사)
다음은 어기식 임업경영과장입니다.
(어기식 임업경영과장 인사)
다음은 박현창 건설과장입니다.
(박현창 건설과장 인사)
이어서 석명준 도시과장입니다.
(석명준 도시과장 인사)
다음은 조규식 보건사업과장입니다.
(조규식 보건사업과장 인사)
다음은 김봉기 축산경영과장입니다.
(김봉기 축산경영과장 인사)
다음은 최순용 기술개발과장입니다.
(최순용 기술개발과장 인사)
오늘 자체 형편상 인사 못 드린 분이 몇 분 있습니다.
김진백 보건의료원장은 해외 연수중이며 자치행정과장 신영선, 환경복지과장 최호영, 농업경영과장 백순규, 이 세사람은 속초에서 열리고 있는 제7회 도지사기 시군대항 공무원 축구대회에 출전중이어서 이 자리에 참석하지 못했음을 양해해 주시기 바랍니다. 또한 부군수, 기획실장, 농업기술센터소장, 보건의료원장 등 네사람은 서기관이고 나머지 과장들은 전부 사무관으로 보 해져 있음을 이해해 주시기 바랍니다.
이상으로 간부소개를 마치고 다음은 2002년도 군정계획을 보고 드리겠습니다. 의원님들께서 양해해 주신다면 기획실장으로 하여금 구체적으로 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
2002년도 군정계획에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다.
먼저 보고드릴 순서는 군정기조, 우리군의 살림규모, 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 2페이지 군정기조입니다.
우리군의 정체성 확보를 위해 개발한 HAPPY700 평창이 지난 4년동안 검증된 바 전국에서 우수한 평가를 받아 군정구호를 HAPPY700 평창 우리의 고향으로 확정 하였습니다.
또한 자연환경을 보전하고 농, 축산업과 산림자원을 특성화 테마화 하여 환경과 문화, 산업, 레져스포츠 기반확충과 우리의 인심을 관광화 함으로써 고객을 유인하고 소득기반을 확충하는데 군정의 목표를 두고 추진해 나가고자 합니다.
금년도에는 지역경제의 활성화 대안 마련과 산업기반의 재정비, 지역발전의 계기를 조성하는 한편, 체계적인 환경관리 대책을 수립 시행하고, 인간중심의 복지시책을 실현하며 종합관광의 체계를 확보하고 도민생활체전의 성공개최와 2010년 평창동계올림픽 유치에 최선을 다하는 등 8가지를 군정의 역점시책으로 추진하겠습니다.
다음은 3페이지 우리군의 살림입니다.
먼저 금년도 우리군 예산은 1,439억원으로 2001년 대비 17.2%가 증가 되었으며 의존세입이 1,152억원이며 자체세입은 287억원입니다.
부채는 원금 168억원, 이자 45억원 등 총 213억원으로 상수도 확장 및 공공청사 신축을 위한 차입금으로서 2013년까지 분할 상환할 계획으로 재정여건에는 큰 부담이 없으나 매년 줄여가고 있습니다.
이렇게 편성한 예산은 우리군의 가치와 이익을 창출하는 전략사업과 숙원사업의 알찬 마무리 등 우리고장의 미래를 개척하는데 중점 투자할 계획입니다.
다음은 금년도 주요업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
먼저 지역경제 활성화를 위한 대안마련입니다.
지역경제 회생을 위한 장기 대안을 제시하고 지역경제 협의회를 구성하여 운영하겠습니다. 지역경제의 지표 및 신장 등 경제관리 시스템을 도입하여 운영하고 사업예산의 조기발주와 지역업체 수의계약 확대, 각종 시설장비 및 물품을 관내에서 구입토록 적극 추진할 계획입니다.
또한 중소기업과 소상인 지원을 위해 내고장 특산품의 홍보와 마케팅, 금융자금 등을 지원하고 외지에 등록된 건설장비의 관내 이전을 유도하고 재래시장 활성화 방안을 마련하겠습니다.
주5일제 근무에 대비하여 부족시설을 확충하고 4계절 전략적 축제와 농박, 그린투어의 도입 등 다양한 농촌관광의 아이템을 개발하겠습니다.
인위적인 인구 증가는 사실상 불가능한 실정이나 대학설립, 교통망 등 여건이 성숙되고 있으며 집단화 된 휴양마을, 실버타운 시설 등 환경보전을 고려한 선별적 허가와 우리 실정에 맞게 개발을 유도하여 4년 이내 인구 5만이상 회복운동을 추진하겠습니다.
다음은 6페이지 산업의 기반 재정비입니다. 농업환경과 흙살리기 사업에 주력하여 친환경농업지구와 오리농업 쌀생산단지를 확대 조성하며 도정시설의 현대화사업 지원 등 가공산업을 육성 지원하고 우수마을 시상제, 토양개량제, 녹비호맥종자, 객토 등의 지원을 확대하겠습니다.
농업정보화센터 가동으로 농업정보 통합시스템을 구축하고 생산에서 판매, 재고까지 모든 과정을 종합 관리하는 획기적인 농사관리 체계를 개선해 나가겠습니다.
대화 산지포지구에 전국 최대규모 및 미탄 기화지구에 밭기반정비사업을 추진하는 등 전 농지의 기반정비를 목표로 추진하고 대체작목 개발, 농산물의 고품질화에 중점 노력하겠습니다.
농산물의 수출기반 확대를 위한 지원과 농산물 가공기반 및 가공방안을 적극 강구해 나가겠습니다.
지속적인 축종과 육질을 개발 및 브랜드화로 축산 경쟁력을 확보할 계획이며 산촌의 가치 창출과 산지의 자원화도 역점 추진하겠습니다.
다음은 지역발전의 계기를 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
대관령 풍력발전단지에 일정지분 참여하는 방안을 검토하고 있으며 민자유치를 위해 지방세의 감면 등 행정지원을 적극 하겠으며 테마와 특색있는 마을의 조성을 적극 권장, 유도해 나가겠습니다.
외지자본의 투자의욕을 높이기 위한 기반정비로 국도 위험구간을 지속 정비하며 주요 도로의 확포장이 주민에게 이익이 되도록 유도하겠습니다.
평창교와 접속도로 4차선 공사는 8월말까지 완공하고 주진 ~ 방림, 창동 ~ 무이, 신리 ~ 마평간은 금년말 전구간 개통하고 마을안길은 2005년까지 100% 포장을 목표로 추진중입니다.
취락지구, 도시계획도로, 오지개발, 소도읍정비 등을 지속 추진하고 우수건축물 시상제를 통해 주거환경 수준을 향상 시키는 등 쾌적한 정주기반을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
다음은 10페이지 체계적인 환경관리의 대책수립 사업입니다.
차기 위생매립장 조성을 위해 금년말까지 주민 합의를 도출하여 부지선정을 완료하고 하수종말처리장 시설로 도암은 시설공사에 착수하고 평창, 대화, 진부는 실시설계 후 발주할 계획이며 봉평은 2003년 설계를 걸쳐 2005년 이내 준공토록 구체적인 대책을 수립 시행해 나가겠습니다.
또한 하수관거 신설 및 정비로 하수종말처리장 건설에 대비하고 소규모 오수처리장과 상수원 상류지역에 오수처리시설을 설치하여 오염원을 원천 차단하는 사업을 추진하겠습니다.
봉평상수도는 금년도에 용평상수도와의 통합을 추진하고 미탄상수도는 2004년까지 이전 확장하며, 간이상수도 시설개량을 지속 추진하는 등 안전한 수돗물 공급에 최선을 다하겠습니다.
다음은 인간중심의 복지시책을 추진하겠습니다.
우리군 실정에 맞는 사회복지 장기계획을 수립 시행하고 자원봉사 활성화 및 범군민 이웃돕기를 전개하여 더불어 함께 살아가는 공동체를 형성하겠습니다. 지역의 원로인 노인계층은 스포츠와 일거리를 제공하고 노인복지 기금조성, 경로당 신축 등을 지원하고 장애인에 대한 자립장 운영과 생계보조수당을 지원하고 2003년까지 장애인 복지기금 5억원을 조성할 계획입니다. 금년부터 2005년까지 여성복지기금 5억원 조성과 여성부업개발센터 설치를 검토하고 실질적 사회참여와 능력배양을 위한 지원방안을 강구하겠습니다. 청소년 육성지원을 대폭 확대하고 다양한 프로그램을 개발 지원해 나가겠습니다. 지역보건정보 네트워크, 원격진료 영상시스템, 포괄적인 방문보건사업 확대운영 등 의료체계를 개선하고 성인병 예방교실 확대 운영 등 군민의 건강증진 사업을 지속 추진하겠습니다.
다음은 12페이지 종합관광의 체계 확보입니다.
주거환경은 우리고장과 어울리는 시설로 유도하여 농박과 그린투어에 대비하며 산업은 농장과 목장을 정비하여 관광 및 주말농장, 목장으로 유도해 나가겠습니다.
관광객의 기호에 맞는 다양한 음식 개발과 읍면단위 체육공원 확충과 다양한 스포츠를 개발하고 골프, 스키장의 유치를 적극 추진해 나갈 계획입니다. 또한 테마중심의 관광문화 기반 확충을 위해서 효석문화마을은 문화관광의 테마마을로, 무이예술관, 덕거초등학교, 용전초등학교는 테마와 특색있는 공간으로 조성할 계획입니다.
이렇게 조성되는 문화, 예술, 주거, 산업, 레져스포츠 기반은 연접된 관광요소와 연계해서 코스화 하고 방문객 체험 프로그램을 개발하여 만족도를 높이는데 중점을 둘 계획입니다.
다음은 13페이지 도민생활체전의 성공개최입니다.
9월 26일부터 28일까지 3일동안 열리는 도민생활체육대회는 우리군 초유의 도단위 행사로서 우리군의 모습을 과시하고 홍보하는 기회입니다.
종합운동장은 우레탄시설, 본부석 증축, 종합테니스장 등 정비에 차질없이 추진하고 있으며 평창교와 주변도로는 1년을 앞당겨서 8월말 완공할 계획입니다.
각 읍면에 분산된 종목별 경기장은 대회유치 및 진행의 가능성을 점검하는 기회로 삼고자 합니다.
이번대회의 진행은 가맹 경기단체가 주관하도록 협의하고 숙박, 음식, 서비스 등은 자발적 실천을 통해 능력을 배양하며 자원봉사 회원의 모집을 통하여 봉사체전으로 치루도록 노력하겠습니다.
마지막으로 2010년 평창동계올림픽 유치를 위해서 최선을 다하겠습니다.
동계올림픽은 지역발전을 최소한 30년 이상 앞당길 수 있는 절호의 기회이므로 단계별 추진전략을 수립하여 차질없이 준비하겠습니다.
먼저 8개 개최 신청지 도시중 금년 8월말까지 공식후보도시 3~4개를 선정하고 1단계로 내년 2~3월에 IOC 평가위원단의 방문에 대비하고 우리고장의 역사, 문화, 동계스포츠사 등을 발굴 정리하고 주변 시가지, 광고물, 간판, 숙소, 음식점 등의 정비와 종사원에 대한 국제 수준급 종합계획을 수립하여서 12월말까지 추진을 마무리 할 계획입니다.
2단계로 내년 7월 개최지 결정에 대비하여 IOC위원을 대상으로 초청 및 방문을 통해 평창을 홍보하고 국내 IOC위원을 적극 나서도록 유도하며 동계올림픽 개최도시의 자치단체와 교류로 노하우 전수의 계기로 삼을 계획입니다.
3단계로 평창동계올림픽이 우리고장에 확정된 후에는 중앙정부와 협의하여 SOC 및 사회인프라 구축, 종합계획을 수립해서 올림픽 준비조직 등을 추진할 계획입니다.
이상으로 2002년도 업무계획 보고를 마치고 금년도 군정업무가 원활하게 추진되도록 의원님들의 깊은 관심과 지도편달을 당부 드립니다.
감사합니다.
이상으로 2002년도 군정계획보고를 마치겠습니다.
2. 제95회평창군의회(임시회)회의록서명의원선출의건(의장제의)
(11시24분)
회의록 서명의원은 의장의 추천에 의하여 본회의 의결로 선출하게 되어 있습니다. 가급적 회의록 서명의원은 모든 의원이 담당해 볼 수 있도록 지역구 순서에 따라 2인씩 추천하도록 하겠습니다.
따라서 이번 회기에는 이만재 의원과 차재천 의원을 제95회 평창군의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다.
동료의원 및 집행부 공무원 여러분, 여러분의 이해와 협조로 제4대의회 들어 처음 개회되는 회기의 의사일정을 원만하게 마무리하게 되었습니다.
2일간 회기운영에 적극 협조하여 주신 모든분들께 깊은 감사를 드리며 이제 본회의를 산회하게 되면서 지역별 의정활동과 4년간의 의정설계 등 바쁘신 일정이 계속될 것으로 생각이 됩니다. 여름철 건강에 각별히 유념하시어 더욱 더 건강한 모습으로 다음회기에 만날 것을 기대하면서 이상으로 제95회 평창군의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
(11시26분 산회)
의 장 우강호
부의장 신교선
의 원 이만재
의 원 차재천
의 원 고응종
의 원 심재국
의 원 김영해
○출석공무원
군수권혁승
부군수신대송
기획실장권순철
농업기술센터소장이영덕
종합민원실장송재명
재무과장김일래
문화관광과장장하진
임업경영과장어기식
건설과장박현창
도시과장석명준
보건사업과장조규식
축산경영과장김봉기
기술개발과장최순용
○의회사무과
사무과장김학근
전문위원박태영
의사담당이봉현
지방행정서기보조정형